更新：2017-05-12來源：國策環(huán)保環(huán)評中心作者：國策環(huán)保環(huán)評中心
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》（國務(wù)院令第253號）等法律法規(guī)的要求，日喀則西環(huán)路道路工程應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評價。日喀則珠峰城市投資發(fā)展有限公司委托西藏國策環(huán)?？萍脊煞萦邢薰緦椖窟M(jìn)行環(huán)境影響的評價工作。評價單位在現(xiàn)場踏勘、收集工程資料、進(jìn)行環(huán)境狀況調(diào)查和工程分析的基礎(chǔ)上，編制完成了《日喀則西環(huán)路道路工程環(huán)境影響報告書》?，F(xiàn)將編制情況及編制成果公示。
一、建設(shè)項目概況
建設(shè)項目名稱：日喀則西環(huán)路道路工程
建設(shè)性質(zhì)：新建
建設(shè)地點：日喀則市桑珠牧區(qū)
建設(shè)內(nèi)容：西環(huán)路道路總長5130.709m，因地形復(fù)雜，道路斷面寬度變化較多，城市段道路紅線寬度為35m，山區(qū)段路基寬度24m，主線上跨段道路紅線寬度為42m，路線中段路線分為左右兩幅，分幅路基寬度均為14m，左右幅各含隧道一座，隧道共長740m，隧道結(jié)構(gòu)凈寬均為10.75m，擬建特大橋一座，橋梁寬度18m，橋長1372.2m。雨污水設(shè)施和綠化設(shè)施僅在35m斷面路段設(shè)計，交通工程和照明工程全線設(shè)計。資金來源為業(yè)主自籌和貸款。
二、建設(shè)項目的政策規(guī)劃符合性
本項目屬《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年）（2013年修正）》第一類“鼓勵類”中第二十四項“公路及道路運(yùn)輸（含城市客運(yùn)）”中第5條“公路智能運(yùn)輸、快速客貨運(yùn)輸、公路甩掛運(yùn)輸系統(tǒng)開發(fā)與建設(shè)”，不屬于國土資源部、國家發(fā)展和改革委員會“關(guān)于發(fā)布實施《限制用地項目目錄（2012年本）》和《禁止用地項目目錄（2012年本）》的通知”的項目。故項目實施符合國家產(chǎn)業(yè)政策。
擬建項目符合日喀則城市總體規(guī)劃、日喀則交通規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃。
三、建設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀
1、建設(shè)項目環(huán)境現(xiàn)狀
對項目區(qū)的水環(huán)境、大氣環(huán)境及聲環(huán)境質(zhì)量情況進(jìn)行了現(xiàn)狀監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，道路沿線各主要地表水體監(jiān)測斷面各項監(jiān)測指標(biāo)均滿足GB3838-2002中Ⅲ類水域標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域內(nèi)水質(zhì)情況良好；項目沿線的NO2、PM10和SO2均滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）中二級標(biāo)準(zhǔn)要求，表明道路沿線環(huán)境空氣質(zhì)量良好；根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，各點位均能達(dá)到《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）中的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)限值。
2、建設(shè)項目環(huán)境影響評價范圍
根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》中關(guān)于評價范圍的劃分原則和本項目現(xiàn)場踏勘調(diào)查實際情況，確定本評價范圍如下：
（1）生態(tài)環(huán)境：根據(jù)生態(tài)因子之間互相影響和依存的關(guān)系，評價范圍集中在公路中心線兩側(cè)各300m以內(nèi)區(qū)域，施工臨時設(shè)施區(qū)評價范圍為場地界外200m的區(qū)域。
（2）聲環(huán)境：施工期場地邊界外200m，公路中心線兩側(cè)各200m以內(nèi)的范圍。
（3）水環(huán)境：沿線橋梁橋位上游100m、下游1000m以及與公路平行距離在200m以內(nèi)的水體。
（4）環(huán)境空氣：公路中心線兩側(cè)各200m以內(nèi)的范圍。
（5）社會環(huán)境：本工程確定的直接影響區(qū)包括白久倫布村。
四、建設(shè)項目環(huán)境影響分析及擬采取的主要措施
1、聲環(huán)境環(huán)境影響分析及擬采取的主要措施
噪聲對項目區(qū)周圍聲環(huán)境的影響主要包括：施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛在施工過程中所產(chǎn)生的噪聲；道路建成后行駛車輛發(fā)出的交通噪聲。
施工噪聲具有范圍小，影響時間短，影響程度嚴(yán)重的特點。根據(jù)《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011）的規(guī)定，晝間的噪聲限值為75dB(A)，夜間限值為55dB(A)，晝間施工噪聲對臨路距離小于50m的住戶產(chǎn)生一定干擾和影響，夜間施工影響范圍大于晝間，夜間施工噪聲對臨路200m內(nèi)的住戶存在影響。對于在這個范圍以內(nèi)的部分居民，施工噪聲可能對其身體帶來一帶的影響，建議施工單位采取合理措施減少噪聲對當(dāng)?shù)鼐用竦挠绊憽?br /> 公路在建成后營運(yùn)期間所發(fā)出的交通噪聲則具有影響范圍大，影響時間長，但影響程度較輕的特點。車輛在運(yùn)行過程中產(chǎn)生的噪聲主要包括以下幾個部分：燃燒噪聲、進(jìn)氣和排氣噪聲、風(fēng)扇運(yùn)轉(zhuǎn)噪聲以及輪胎噪聲等，以上幾種噪聲在不同車輛所發(fā)出的交通噪聲中所占的份額也有所不同。交通噪聲的影響范圍是以道路為軸線的一個帶狀區(qū)域，其影響的程度也取決于道路本身的交通量，因此，日益增加的車流量會對沿線居民造成一定的影響，設(shè)計、施工單位應(yīng)采取有效措施減輕這一污染。
2、水環(huán)境影響分析及擬采取的主要措施
本項目不設(shè)施工營地，采用租用沿線居民和農(nóng)戶房屋的形式，其產(chǎn)生的生活污水依托居民現(xiàn)有的衛(wèi)生設(shè)施處理后排入市政管網(wǎng)，不外排，對周圍水環(huán)境影響較小。施工期設(shè)置的施工生產(chǎn)生活區(qū)產(chǎn)生的廢水砌坑沉淀后全部回用，不外排。
項目營運(yùn)期廢水主要來源于路面徑流，通過加強(qiáng)交通管理措施，項目運(yùn)營期產(chǎn)生的污水不會對沿線水質(zhì)產(chǎn)生明顯影響。
3、大氣環(huán)境影響分析及擬采取的主要措施
施工期的環(huán)境空氣污染主要是TSP，但時間是短暫的。采用施工現(xiàn)場定期灑水，運(yùn)輸筑路材料的車輛加蓋蓬布等措施，可以減輕其影響程度。
施工區(qū)的燃油設(shè)備主要是施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛，其排放的尾氣在施工期間對施工作業(yè)點和交通道路附近的大氣環(huán)境會造成一定程度的污染，產(chǎn)生CO、碳?xì)浠衔?、NO2等污染物。運(yùn)輸車輛的廢氣是沿交通路線沿程排放，施工機(jī)械的廢氣基本是以點源形式排放。由于施工區(qū)空氣流通性好，排放廢氣中的各項污染物能夠很快擴(kuò)散，不會引起局部大氣環(huán)境質(zhì)量的惡化，加之廢氣排放的不連續(xù)性和工程施工期有限，排放的廢氣對區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量影響是較小的。
在公路運(yùn)營期間，車輛行駛激起的揚(yáng)塵及排放的汽車尾氣人會造成一定的空氣污染。污染物排放量的大小與交通量成比例增加，與車輛的類型以及汽車運(yùn)行的工況有關(guān)。隨著交通量的增長，汽車尾氣排放的污染物NO2的影響也增長，據(jù)同類城市道路類比預(yù)測，在本項目遠(yuǎn)期最大交通量的情況下，距道路路肩10m處NO2、PM10日均濃度預(yù)測值可滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級標(biāo)準(zhǔn)值要求。
本項目路面采用瀝青混凝土面，因而道路沿線的揚(yáng)塵污染將減??；但隨著本路交通量的不斷增大，汽車尾氣排放量也呈增加趨勢，加劇了對沿線大氣環(huán)境的污染。環(huán)評建議有關(guān)部門加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，減少汽車尾氣污染物的排放量。因此，在加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)上，項目在營運(yùn)期不會對當(dāng)?shù)卮髿猸h(huán)境產(chǎn)生明顯影響。
4、固體廢棄物環(huán)境影響分析及擬采取的主要措施
施工期固體廢物主要包括廢棄土石方、建筑垃圾和施工人員生活垃圾，其中土石方經(jīng)內(nèi)部調(diào)運(yùn)回填后無棄方產(chǎn)生，拆遷和破除原有路面產(chǎn)生的建筑垃圾送至項目日喀則市政部門指定建筑垃圾堆放場堆放。
本工程投入營運(yùn)后，不設(shè)置服務(wù)區(qū)，無生活垃圾產(chǎn)生。項目營運(yùn)期間固體廢棄物主要來自于汽車裝載貨物的撒落物和汽車輪胎攜帶的泥沙，由道路清潔人員及時清掃，統(tǒng)一收集后送往城市垃圾處理場進(jìn)行處置。
5、社會環(huán)境影響分析及擬采取的主要措施
本項目建設(shè)會造成一定數(shù)量的拆遷，增加了搬遷居民的負(fù)擔(dān)。同時道路的修建一定范圍內(nèi)會行成一種屏障，改變原有居民間的交往方式，對居民的生產(chǎn)活動造成一定的影響。但由于交通條件的便利，必將影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的布局及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)信息、物資及人員的交流，提高當(dāng)?shù)鼐用竦恼w素質(zhì)，改善居民的整體生活環(huán)境。
從社會經(jīng)濟(jì)角度，道路提供了便利的交通條件，為沿線區(qū)域的資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)并使之形成區(qū)域優(yōu)勢。
6、生態(tài)影響分析及擬采取的主要措施
本項目是一項綜合性的系統(tǒng)工程。建設(shè)時大量的開挖、填筑等施工行為，在一定程度上將破壞所經(jīng)區(qū)域的原有自然景觀，但由于本項目建設(shè)完成后進(jìn)行大量綠化工程，因而不會對沿線景觀造成明顯不良影響。
7、環(huán)境風(fēng)險預(yù)測評價
本項目在運(yùn)營過程中，由車輛運(yùn)輸事故造成的各種風(fēng)險具有一定的潛在危險性。根據(jù)模擬預(yù)測，本項目發(fā)生車輛運(yùn)輸事故的概率是非常小的。按本報告提出的應(yīng)急方案進(jìn)行實施，可在最大限度上減輕事故對社會環(huán)境和自然環(huán)境產(chǎn)生的影響。
8、建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)損益分析
項目環(huán)保投資所產(chǎn)生的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益較顯著。對環(huán)境而言，項目建設(shè)有利有弊，但項目建成后，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、旅游業(yè)開發(fā)等有利，本項目環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益大于環(huán)境經(jīng)濟(jì)損失，評價認(rèn)為項目是可行的。
五、公眾參與
在環(huán)評報告書編制過程中，采取了網(wǎng)上公示和發(fā)放調(diào)查表兩種形式。網(wǎng)上公示和調(diào)查表統(tǒng)計均未收到反對意見。項目獲得了公眾普遍支持。
六、環(huán)境影響評價結(jié)論
日喀則西環(huán)路是落實日喀則總體規(guī)劃、完善城市道路網(wǎng)系統(tǒng)的需要，符合國家產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)交通規(guī)劃。經(jīng)分析，無論從工程角度還是從環(huán)境角度出發(fā)，路線方案均是合理和可行的。通過對項目的環(huán)境影響評價，在積極采取一定的環(huán)境保護(hù)措施和水土保持措施后，可以將項目建設(shè)對生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境影響大大降低，從環(huán)境保護(hù)的角度來看，本項目選線合理，工程建設(shè)可行。
七、聯(lián)系方式
建設(shè)單位：日喀則珠峰城市投資發(fā)展有限公司
電話：18089027033 聯(lián)系人：旦增旺加
環(huán)評單位：西藏國策環(huán)?？萍脊煞萦邢薰?br />聯(lián)系人：周工
聯(lián)系電話：028-84338450
地址：成都市成華區(qū)歡樂頌339?B棟
